迅速扶正成话题陈士魁缘何受马当局垂青

近期，马英九嫡系爱将林益世因牵涉索贿弊案而请辞“行政院秘书长”一职，其任内副手陈士魁“浮出水面”填补林益世遗缺，扶正成为台“行政院”新一任秘书长。陈士魁出马担纲此职，各界居于不同立场怀揣不同目的对此评判不一，有的拍掌叫好，有的持平看待，也有的则极力“唱衰”。陈士魁到底是否适任，应留待时间加以检验。然而，陈士魁有何过人之处，为何受到马当局的垂青，将会面临何种挑战等等，将是本文予以关注的着重之处。

“阁揆”力挺“酷嫂”加持？

此次，因林益世去职而留下的“秘书长”职缺，外界起初看好的替代人选并非陈士魁，而是前高雄县长素有“南方小巨人”之称的现任“政务委员”杨秋兴。杨秋兴之所以被看好，除了与其个人拥有丰厚的行政经验，娴熟的政治操作技巧以及高雄县长任内不俗的政绩有关外，其实，更多的是与国民党2014年高雄市长选举布局密切关联。原本被视为2014年国民党参选高雄市长最佳人选的林益世，本次马失前蹄因贪腐弊案而提前出局，为杨秋兴腾出了开辟政治第二春的空间，由此看来让杨秋兴接替“秘书长”一职似乎在情理之中。

除了杨秋兴外，还有一些呼声颇高的人选，比如：前国民党秘书长现任“亚东关系协会会长”廖了以、前“卫生署长”叶金川、前“财政部长”李述德以及“政务委员”林政则等人都是一时之选。然而，为何代理“行政院秘书长”一职仅有两个星期的“副秘书长”陈士魁却脱颖而出呢？

这与现任“阁揆”陈冲对陈士魁的背书力挺密切相关。“双陈”关系密切交情匪浅并非什么秘密，两人相识的时间已超过30年，早在1981年，陈冲与陈士魁同时被评为优秀青年“公务员”并一同前往德国访问，此后，二人互动频繁私交甚笃。陈士魁曾坦言其出任“副秘书长”是受陈冲之邀，当陈冲向他提及出任“秘书长”之时，陈士魁也高度配合，他向媒体透露“我没有再讲第二句话”。而陈冲在面对媒体询问陈士魁是否是他自己挑的人选之时更是表示，他们很早就认识并且比马英九及其他人认识陈士魁的时间还要早。陈冲还表态对陈士魁的操守很有信心，认为陈是“相当适合的人选”，并且此项人事异动也得到了马英九的首肯。

由上述可知，陈士魁出任台“行政院秘书长”很明显是得到“阁揆”陈冲的力荐，而外界更为好奇的还有，“酷嫂”周美青在陈士魁出线过程中到底有没有扮演推手的角色？据媒体爆料，坊间一度传闻陈士魁之所以能顺利当上“行政院秘书长”其实是周美青的点子，也就是说陈士魁走的是“夫人路线”。由此推论，有了“阁揆”的力挺，外加“第一夫人”的加持，陈士魁不出线也难。然而，这只不过是揣测而已，个中的来龙去脉相信只有当事人自己才清楚。不过，陈士魁与“酷嫂”周美青曾共事多年双方互动颇佳则是不争的事实。对此，陈士魁并不否认，不过他也强调自己与周美青的接触仅限于公益及体育领域。

“蜀中无大将，廖化当先锋”？

陈士魁文官系统出身，据说其政治性格较不鲜明并且脾性较为温和，争议性也相对较小，这符合马英九团队一向的用人标准，也很契合当前特定的政治时局，尤其时值马当局因林益世涉贪弊案而主打的“清廉牌”遭受巨大冲击之际，陈士魁异军突起，其人事任命案让马英九“欣然同意”也并不难理解。不过，从此项人事异动中，可以窥见马团队用人“同质化”现象并无得到很大程度的改善。马团队在“行政院秘书长”这一在林益世口中“有在上班的份”的重要职位上明显是打了保守和安定牌，其先稳住再谋划的策略意图相当明显，不过该项任命案的后发政治效应还有待进一步观察。

另外，值得注意的是，针对马团队的此项人事布局，绿营人士有些不同的解读，而这些解读具有一定的代表性。由于陈士魁与“酷嫂”周美青关系密切，“台联党”民代林世嘉直接质疑他是马英九的“白手套”，并将其归结为马英九人马。而在笔者看来，如果真的要进行派系划分的话，陈士魁目前只能勉强算是刚走上台面的“泛马家军”，而并非严格意义上的马英九嫡系。除了林世嘉外，在绿营对陈士魁人事任命案的诸多评价中较具代表性的还有民进党“立法院”党团总召柯建铭的言论。他在接受媒体访问时表示，国民党将陈士魁扶正说明党内没人要当“秘书长”，显示马英九的施政团队面临“蜀中无大将，廖化当先锋”的窘境。这未免有点言过其实，可供马当局选择的人选其实不乏其人，在上述行文中提到的杨秋兴等人其实都是不错的选择，只是马当局的偏好及相关考量最终让陈士魁走上台面而已。

“救援投手”角色凸显

从上述的评析来看，很多读者会以为陈士魁是“关系户”，他的出线貌似是走了后门。其实不然，陈士魁的成功上位，并非仅仅因为他和国民党高层及“酷嫂”周美青互动良好所能概况。他的人格特质、政坛历练以及危机处理能力等等，才真正是为其在台湾政坛脱颖而出产生重大推动力，并助其赢得伯乐们赏识与垂青打下深厚基础的原动力。

陈士魁在台湾“公务员”系统奋战了30余载，政治历练相当丰富。他曾任职于高雄和台北市政府以及台当局，并担任过巿政府交际科长、副秘书长、社会局长，台当局“侨委会处长”、“体委会副主委”及“行政院副秘书长”等职，在退休期间还曾担任过敦安社会福利基金会执行长以及台湾红十字组织秘书长等职务。从基层到“中央”，从体制内到体制外，陈士魁在转战各项职务之中累积了丰富的行政经验并练就了高超的危机处理能力，其善协调能沟通的形象较得人心，而这十分符合陈冲设定的“行政院秘书长”人选标准，亦即“处事圆融，善于协调”。

陈士魁此次出线担任“行政院秘书长”一职，“纯属偶然”的成分居多，然而又有点必然的成分掺渗其中，这与他在之前有意无意的“准备”紧密相关。本次他临危受命被拔擢担纲此职，在马当局陷入“执政”困境之际，救援抢分的意味十分浓厚。而马当局之所以倚重他除了上述所提的原因外，看中的还有陈士魁在之前处理突发事件中所展现出的高超手腕及协调能力，陈士魁在“八八风灾”后的亮眼表现以及2010年“体委会副主委”任内较为圆满地处理了“杨淑君事件”便是其个人能力的鲜明例证。

如何发挥调和鼎鼐作用？

“行政院秘书长”一职在台湾行政体系运转过程中，所处的地位、扮演的角色及发挥的功能不容小觑。其担纲人除了要协助“行政院长”处理各种“行政”事务外，还要扮演指挥监督所属职员的角色。此外，对内各“部会”间的协调，对外“府院党”之间的沟通等等，都是其工作的重要组成部分，这在很大程度上考验着“行政院秘书长”担纲人的智慧与能力。如果“行政院秘书长”未能很好地发挥调和鼎鼐的作用，那么将有可能造成“部会”间及“府院党”之间沟通的不顺畅，乃至整个行政体系运转发生紊乱，对“执政”当局将产生重大冲击。

本次陈士魁出马担任“行政院秘书长”，面临的压力及挑战不言而喻，与“阁揆”陈冲一样，摆在他们面前共同的问题为数不少，虽美牛议题、证所税和NCC人事任命案已闯关成功，但“立法院”内其他已经完成协商或无须协商的二十几个议案等棘手问题还有待着手处理。此外，加上陈士魁出任“行政院秘书长”一职颇具争议，不少人带上有色眼镜对其加以审视，陈士魁如何展现圆融的处事风格和善于协调的沟通能力，能否再次赢得他人的信服并在台当局站稳脚跟，对他而言是个不小的难关及挑战。

陈士魁在获得任命的首次记者会上曾表示，有机会担任“行政院秘书长”对他来说意义重大，他希望能够把“长官”交付给他的任务做好，而台“行政院”现今的施政重点，将以民生经济为第一优先；清廉肃贪、“行政”效率和“立法院”协调也是他未来的工作重点所在。陈士魁将如何跨过险阻突破难关，扮演好台“行政院秘书长”这一角色，我们拭目以待。

模式口

输送泵

砌块

测井仪