住房信息联网为何总是困在原地

大限已过，全国个人住房信息联网却没有消息，公众对详实完整的住房信息的希望或将落空。是什么让中央力推的这一工作渐渐陷入了停滞？尤其在当前三四线城市房价不断高攀的背景下，曾被寄予调控、房产税及反腐等多项功能于一身的住房信息联网，应该如何在困境中突围，尽早实现全国房产信息“一盘棋”？

住房信息联网一拖再拖

据了解，从2010年开始，住建部便着手建设全国房地产信息联网系统，其由三个子系统组成，即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金信息系统。原本计划在2011年底实现40个主要城市联网，但直到2012年6月底，住建部才宣布实现全国这一目标。

虽然住建部并未公开这40个城市的名单，业内人士判断，这些城市主要是一线城市和房地产调控的热点城市，包括4大直辖市及除拉萨之外的所有省会城市，还有深圳、大连、青岛、苏州等房价上涨较快的城市。

记者从武汉市房管局了解，经过一年多的整合，武汉已在规定时间内建立和完善个人住房信息系统，实现了各登记中心的联网运行。只要轻点鼠标，将名字和身份证信息输入电脑，便可知晓购房者在武汉的房产情况，包括房屋数量、位置、面积及售价等信息。

在完成40个城市联网的目标任务后，住建部曾下发相关通知，要求地方做好个人住房信息系统联网工作，计划今年6月底前，将联网扩展到县市一级，联网城市达到500个。如今，期限已过，住建部门并没有任何关于联网进展的表态和介绍。市场人士认为，这一扩围工作又在一定程度上陷入了停滞状态。

记者了解到，当前在一些中小城市，由于住房信息的不完整，给一些异地炒房者带来可乘之机。因此，政府只能采用限购这种行政手段较浓的方式，来抑制投资、投机性购房。“因为许多城市的个人住房信息仅是本地联网，并没有实现全国联网，在跨地域购房时难以受到限购的约束。”武汉市房管局相关人员告诉记者。

三大难点阻碍联网推进

住建部相关人士指出，个人住房信息联网后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产将“一并查询”，异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”，个人在各地限购政策中逃过一劫的“异地炒房”不再是漏网之鱼。

中南财经政法大学房地产研究所所长张东教授认为，随着个人住房信息系统联网，监管部门可以更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控、统计，以便对症下药制定有效的调控政策。

不过，这一美好设想却屡屡遭遇困难。住建部政策研究中心副主任王珏林认为，一些城市住房信息联网工作起步比较晚，其信息的完整性和整合度还不够，城市之间联网暴露出来很多问题。除了商品房以外，各地还存在大量的保障房、自建房、房改房等未录入住房信息系统，甚至有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

此外，技术上的瓶颈也阻碍了联网的顺利推进。武汉市住房信息中心一位工程师告诉记者，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，由于各地技术标准、平台条件及人才素质不统一，在实际操作中还是会遇到很多困难。

除此之外，市场人士认为，一些地方或部门不愿意主动配合是联网搁置的主要原因。中国指数研究院副总监李国政表示，住房信息联网触及部分人的利益，都不希望过分将这一财产进行暴露，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。

制度化建设是联网前提

目前，限购等楼市调控政策对于控制房价稳定楼市已取得了较好的效果。但限购仅限于以某个城市为单位展开，且局限于一二线城市，而随着城镇化进程的不断推进，一些房地产企业正在大力向三四线城市进军，带动了当地房价的过快上涨，急需有效的调控政策进行调节。

中原地产市场研究部总监张大伟看来，下一步，调控政策可能对在全国拥有多套房产的人加大税费调控力度。住房信息系统的联网是为建立透明的房地产信息体系，为加速房产税等政策的扩大试点提供前期条件。

张东说，联网后，住建部将对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，系统实时更新数据，对“首套房还是二套房”“首套房认房还是认贷”等问题进行统一标准。同时，可以更加方便地看到房地产投资资金的流向，有针对性地出台调控措施，控制局部市场异常变动，而不再频繁地出台楼市调控政策。

另一方面，个人住房信息系统联网正在大力推进，但住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题，如何统一使用及管理系统里的信息，必须有明确的规定及具体的措施。 （经济参考报，记者 徐海波）

房产调控新格局已奠定 信息联网是早晚的事

决策层一再提及的房地产调控长效机制正在推进之中，其中的三大基础性工作，包括房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度，开始起步。

记者获悉，近日由国研中心组织国内各领域专家召开专题会议研讨楼市调控长效机制问题。

随着房价的一再升温，建立房地产调控长效机制，呼声日趋高涨。住建部、发改委等多个部门也都在就楼市调控长效机制进行研究。但其中最关键的，是涉及房地产调控思路的转变，即扭转以往“屡调屡涨”的短视和随意性做法，更突出系统性、长效机制建设。据悉，有关方面还认为，在制定楼市长效机制中，应参考国民经济数据，制定房地产调控的相关指标，以求做到“有据可查”，科学调控。

中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌向记者独家表示，房地产调控长效机制建立，归根结底还是要通过财税、金融、土地等方面的改革实现，而改革方案必然要广泛征求意见。

“我认为楼市长效机制建立就是在于改革，我们过去比较重调控，所以改革进展不大，甚至没进展。”顾云昌直言。

具体来说，房地产财税方面，要统筹考虑改革方案，房产税是重要的组成部分；金融方面，要在供应和需求两个方面的杠杆上做文章，差别对待；在土地方面，要打破城乡二元化“壁垒”，并早日整治小产权房。顾云昌认为，无论承认与否，房地产业在经济中的作用很大，而包括美国、日本等发达经济体都在房地产业方面，特别是金融地产方面出过问题，因此必须引以为戒。

住建部政策研究中心原副主任王珏林向记者表示，目前来看，楼市调控的三大基础性工作已初露端倪，即房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度，这三大方面将为未来中国房地产调控奠定新格局。虽然有些方面工作推进速度没想像的快，但“趋势是明确的。”

王珏林分析认为，在房产税新增试点城市的选择上，应以东部一二线热点城市为主（如广州、杭州、深圳等）。只有这样，才能达到“获取经验”的目的。对此，顾云昌持相似看法。

“现在很多人对个人住房信息系统未如期全国联网提出置疑，实际上该项工作的技术实现并无障碍，关键在于须与其他改革措施配套推出。”王珏林说。在他看来，个人住房信息系统全国联网是早晚的事。

王珏林指出，建立健全不动产统一登记制度值得关注，这将是房地产调控长效机制中的重要一环。“这项工作意义巨大，工作量也非常大，很可能设立专门机构负责。”（上海证券报，记者 于祥明）

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