松紧带厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
松紧带厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

尊重经济社会规律推进新型城镇化建设

发布时间:2021-02-22 16:30:26 阅读: 来源:松紧带厂家

尊重经济社会规律推进新型城镇化建设

据媒体披露,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委近日联合下发国家新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点,在8月底前上报发改委。针对人口10万以上建制镇,开展新型设市模式试点,将成为近期推进城镇化的重点。  必须承认,设市试点有其积极意义,可以成为促进中小城市的治理创新、进一步走向基本公共服务均等化的一个契机。在建制镇改市,建立新的行政区划过程中,可以进行创新政府管理的试验,降低行政成本,提高行政效能,同时试验将政府行政资源的配置随着人口流动而移转,更多流向于人口新集中的地区,降低城乡之间的基础设施和福利差距,安排转移人口在城镇落户,实现对城乡居民一视同仁的平等待遇。根据试点建议的精神,地方政府还可以借此机会理顺地方预算与债务,同时鼓励社会资本参与到公共服务的提供中,这些都有益于全局性改革。

不过,城镇化是中国经济发展过程中的自然过程,最好的方式是尊重社会经济发展规律,从政府管理、公共服务、基础设施建设等方面适应自发的城镇化潮流,而不是以政府规划塑造为主,甚至不顾当地经济的承载能力而拔苗助长。必须注意的是,设市试点不应在地方层面扭曲成某种政绩指标和形象工程,重点始终应该放到农民市民化的权利保障上,而不是把城镇化作为人为的任务来完成。  农业转移人口的市民化需要付出巨大成本,如何配置和分担这些成本一直是阻滞城镇化进程的难题之一。本次试点拟由政府、企业和个人共同分担,政府承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本,企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度。我们认为,同工同酬应更多由政府通过维护劳动法等所规定的劳工权利来落实,政府不宜直接干预企业工资。而城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的做法,可以作为一种过渡政策,未来应该实现户籍约束的打破,并逐渐推进迁徙自由。  城镇化的核心问题是农民的市民化,而实现宅基地的流转是完成这一进程的重要步骤。近日安徽确定的土改路线图,也建议对农民主动退出宅基地的情况,由集体经济组织补偿或政府奖励,并采取其他手段激励。综合试点拟全面推动宅基地使用权确权颁证,把宅基地和农房纳入全国统一不动产登记体系。这些举措都将为未来宅基地走向自由流转打下基础。目前需注意的是宅基地改革必须有序推进,以农民自愿为原则,力避强迫性的农民“被上楼”等情形出现,同时保证补偿标准符合市场公平正义。更重要的是农民市民化的核心要素不是经济补偿,而是农民获得各种基本保障,能够在城市永续性地生存。  总之,在建制镇设市和农民市民化的过程中,始终应该分清政府与市场的边界。政府的主要职能是提供制度这种纯粹的公共物品,保证农民享受基本的公共服务,通过财税制度改革,给予地方政府充足财力来履行其职能,并让地方财政受到人大和公众的严格监督。而城镇化的形式、规模、进度等细节,则主要留给市场去自发解决。

浩宇教育怎么样

尚浩宇教育官网

尚浩宇教育官网

浩宇教育

相关阅读